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市场住所-这部分人并不熟悉六横本土住所登记特殊情况-新闻摄影培训

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三是多方位服務。以「巾幗服務」窗口建設為契機,提升原有的「一窗受理、集成服務」業務能力。持續優化延時服務、容缺受理、預約服務等舉措,根據不同的申請需要,提供對應的服務模式,做好網上預審-受理-審核-發放營業執照等一條龍登記服務。同時加強對窗口人員業務知識和軟件操作的培訓,進一步提高窗口人員的業務能力和服務水平。

二、工作落實情況一是多渠道宣傳。藉助微信公眾號、企業協會QQ群、宣傳手冊、中心屏幕、五金行業協會等方式,加大宣傳力度,向轄區內有關市場主體宣傳關於常態化企業開辦、變更、備案、註銷一網服務網上辦理等以及有關自然人身份實名核驗相關流程,使無紙化登記深入人心。

一、基本情況自今年全面落實「全程網上申報」的工作要求以來,舟山六橫已有21家企業、1家農民專業合作社、41個體工商戶通過「工商全程電子化登記平台」辦結設立登記。42家企業、20家個體工商戶選擇「企業開辦全程網上辦」平台辦結設立登記;51家企業、7家個體工商戶選擇「工商全程電子化登記平台」辦結變更、備案、註銷登記;2家企業通過「企業註銷一網服務平台」辦結註銷登記;總計共有182家市場主體通過網上申報辦結,對比去年同期同比增長740.9%,占今年設立、變更、備案、註銷總受理辦結量的17.8%。六橫在不斷探索提升業務水平、優化服務模式上下功夫,努力打造六橫海島商事登記極速審批。

蔣瑋昵/文為進一步優化舟山市六橫營商環境,深化落實「最多跑一次」商事登記改革,促進六橫經濟健康有序發展。舟山市市場監督管理局六橫分局緊扣優化服務、簡化流程這一主題,全力推進市場主體登記「互聯網+」網上辦證渠道,打造「數字型」登記。

三是推行「代辦服務」。在原來設立的佛渡社區代辦服務點的基礎上,聯動六橫轄區所有村社服務站,建立代辦服務機制,由社區服務點工作人員幫助群眾辦證進行全程網上申報,實現「數據跑」代替「人工跑」,由「最多跑一次」升華為「就近跑一次」,進一步方便偏遠海島群眾辦證。(作者系舟山市市場監管局六橫分局幹部)

三、存在的問題一是文化水平較低。分局轄區內企業主要以傳統的船舶修造業、儀錶小五金製造業為主,這些投資主體文化水平相對較低,再加上轄區內代辦會計大多數年紀處於45周歲到70周歲之間,自行網上操作比較困難。基本靠窗口工作人員全程電話導辦,申報時間較長,在窗口現場受理量多的情況下,易影響窗口工作人員工作效率,增加群眾辦事等待時間,不利於窗口日常工作高效運行。

二是多方式引導。針對轄區內企業開辦人員文化水平的高低,分局在窗口巡導員制度的基礎上,進一步優化巡導流程,前移服務窗口,提供遠程導辦+現場導辦兩種模式服務任其自由選擇。實時提供網上申報材料、疑難問題諮詢服務,由主動解答取代被動解答,做好全程的溝通和協調工作,有效解決實際辦理過程中存在的申請人不會網上操作的問題。

圖2:2019年1-7月份網上申報辦理與2019年1-7月份現場申報辦理對比如下:

四是多層次監管。針對企業住所工位號虛假註冊登記的問題,分局轉變傳統工作理念,創新監管方式,聯同管委會招商引資部門事先對註冊對象信息進行嚴格審查、督促完成每年度年報信息填報公示,註冊登記辦結后實時關注經營動態信息並及時反饋,做好事中事後監管,把監管風險遏制在萌芽當中。

三是注重傳統申報。六橫地處海島農村,基礎建設薄弱,造成本土人才流失和人才引進較少的情況,本土投資主體人口老齡化較重,不善於運用先進的智能設備。這部分人對於網上申報登記需求不高,還是喜歡注重於傳統的現場申報辦理,導致分局深化落實全程網上申報工作過程中速度緩慢。

二是強化政銀合作。進一步融合政銀平台,推行「並窗服務」,發揮政銀合作的優勢。藉助轄區內金融機構尤其是六橫農商支行網點密集、服務專業等優勢,深化開展政銀合作。通過師徒結對方式,加強對銀行相關工作人員的業務實操指導,建立銀行網點代辦註冊登記機制,使工商登記服務觸角延伸到每個村落。

四、對策和建議一是實行住所承諾。根據《舟山市第一批取消的證明清單》有關規定,六橫管委會要積極深化落實,結合六橫實際情況,制定出法律法規禁止、限制准入的住所負面清單,以申請人承諾的方式,取代原先由社區出具的住改商房屋產權證明以及實際門牌錯亂等書式證明材料,切實解決住所材料錯亂這一網上申報攔路虎。

二是住所產權混亂。由於歷史原因導致出現部分行政區劃門牌錯亂、房屋權屬性質不明及大量房產沒有產權登記等這一現象,再加上部分經營場所已列入拆遷安置範圍不適合登記。而六橫個體工商戶大多以外來務工人員為主,這部分人並不熟悉六橫本土住所登記特殊情況,導致經營場所登記材料往往存在問題,因此不適合遠程網上申報。

圖1:2018年1-7月份與2019年1-7月份市場主體網上申報辦理對比如下:

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